Senado: Comisión de Constitución avanza análisis de delegación de facultades legislativas

La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado continuó este sábado 10 con el debate de la Proposición Legislativa 00013-2026-2031-S, que plantea delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo en materia de seguridad ciudadana y del fenómeno El Niño.

La sesión se reanudará el miércoles 14 de octubre, a las 10:00 horas , anunció el presidente de ese grupo, senador Carlos Mesía Ramírez (Fuerza Popular).

En la reunión de hoy participaron los ministros del Interior , César Astudillo Salcedo; de Justicia y Derechos Humanos , Ernesto Álvarez Miranda; de Defensa , Rafael Belaunde Llosa; y de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Mauricio Fernando Arnillas González, quienes sustentaron las medidas propuestas por sus sectores.

Durante el debate, los senadores expresaron distintas posiciones sobre los alcances de las facultades solicitadas , el fortalecimiento de la capacidad operativa del Estado y el respeto de las competencias constitucionales de ambas cámaras legislativas.

Por Fuerza Popular, el senador Alejandro Aguinaga Recuenco planteó fortalecer el sistema penitenciario mediante infraestructura, tecnología y controles que impidan las actividades delictivas desde los penales. Asimismo, propuso medidas contra el narcotráfico y reformas policiales y judiciales para combatir la corrupción.

Por su parte, Héctor Ventura Ángel respaldó la participación excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional frente al crimen organizado, dentro de los límites constitucionales.

Patricia Juárez Gallegos cuestionó que las medidas de vivienda y saneamiento se limiten exclusivamente a los afectados por el fenómeno El Niño, excluyendo a otras poblaciones sin servicios básicos. Además, solicitó una revisión técnico-legislativa para verificar que las facultades aprobadas correspondan a las solicitadas por el Ejecutivo y respeten los límites constitucionales.

Por Renovación Popular, la senadora Katherine Ampuero Meza sostuvo que la seguridad ciudadana requiere una política de Estado integral y no solo el incremento de penas o la creación de delitos. Solicitó precisiones sobre la legítima defensa, la tipificación del terrorismo y la intervención de las Fuerzas Armadas . También propuso reforzar el control de las comunicaciones desde los penales.

Francisco Calisto Giampietri planteó fortalecer la inteligencia y contrainteligencia y establecer reglas claras para la intervención militar frente al crimen organizado. En materia de vivienda, destacó la necesidad de eliminar trabas burocráticas para acelerar obras de agua potable, saneamiento y prevención de desastres, con la correspondiente fiscalización.

Por Ahora Nación, la senadora Ruth Luque Ibarra consideró indispensable una reforma profunda de la Policía Nacional que incluya capacitación, especialización y acciones contra la corrupción. Solicitó precisiones sobre la libertad vigilada, la legítima defensa y la definición de grupos hostiles. Asimismo, pidió esclarecer el financiamiento de los subsidios cruzados y los alcances de la reestructuración de Sedapal.

Desde Juntos por el Perú, el senador Jaime Quito Sarmiento cuestionó la eficacia de los estados de emergencia y consideró prioritario impulsar una reforma policial. En materia de vivienda, expresó preocupación por los riesgos de corrupción en las contrataciones públicas y una eventual tercerización de los servicios de Sedapal.

Por su parte, Iber Maraví Olarte cuestionó la incorporación de propuestas adicionales a las materias aprobadas por la Cámara de Diputados y sostuvo que el Ejecutivo puede presentar iniciativas legislativas para su debate en el Congreso . También pidió garantizar que las medidas de seguridad no afecten el derecho a la protesta ciudadana.

Del Partido Cívico Obras, Roger Astucuri Laura solicitó identificar las facultades no aprobadas por la Cámara de Diputados y precisar las modificaciones pendientes, especialmente en materia de saneamiento físico-legal, disposición de terrenos estatales y proyectos de vivienda.

La senadora Patricia Iturregui Byrne (Partido del Buen Gobierno) hizo un llamado al diálogo y la búsqueda de consensos . Asimismo, solicitó precisar los costos, beneficiarios y objetivos de las propuestas de vivienda social, y planteó una evaluación integral de las reformas relacionadas con los subsidios cruzados y el saneamiento.

En respuesta a las intervenciones de los senadores, el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Ernesto Álvarez Miranda, explicó que las propuestas buscan fortalecer el sistema penitenciario, mejorar los mecanismos de inteligencia y regular la libertad vigilada postpenitenciaria. Asimismo, precisó los alcances de las modificaciones a la legítima defensa y del delito de terrorismo con fines de lucro.

Por su parte, el ministro del Interior, César Astudillo Salcedo, destacó la reforma de la formación policial, la especialización en investigación criminal y la implementación de un comando unificado de alcance nacional para fortalecer la lucha contra la delincuencia y el narcotráfico.

A su turno, el ministro de Defensa, Rafael Belaunde Llosa, sustentó la ampliación de la definición de grupos hostiles para enfrentar a organizaciones criminales que ejercen control territorial y destacó la intervención de las Fuerzas Armadas en el Vraem.

Finalmente, el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Mauricio Arnillas González, informó que seis de las 12 medidas solicitadas fueron aprobadas por la Cámara de Diputados y que se han destrabado 61 de 252 proyectos paralizados. Solicitó ampliar las facultades para agilizar obras de agua potable, saneamiento y vivienda social, así como implementar subsidios focalizados y reestructurar Sedapal sin privatizarla.